近日，四川省公布了(le)關于“獨生子女每年累計(jì)不低(dī)于3天照料假”的征求意見稿，引發關注。記者發現(xiàn)，福建、湖北、廣西也(yě)已公布相關内容。不少專家認爲，類似新政是應對(duì)社會(huì)老(lǎo)齡化問題的一個積極探索，但(dàn)落實“紙(zhǐ)上(shàng)假期”在實際操作(zuò)上(shàng)仍有待完善。

各地陸續公布“照料假”

近日，《四川省老(lǎo)年人權益保障條例(修訂草案)》(征求意見稿)網上(shàng)征求社會(huì)公衆意見，其中提到(dào)，獨生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用(yòng)人單位應當支持其子女進行照料，并給予每年累計(jì)不低(dī)于3天的照料假，照料期間工(gōng)資福利待遇不變。

有關獨生子女照料假，四川不是*個“探路者”。今年3月1日起施行的《福建省老(lǎo)年人權益保障條例》、5月份公布的湖北省實施《中華人民共和(hé)國老(lǎo)年人權益保障法》辦法(修訂草案)提到(dào)：獨生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用(yòng)人單位應當支持其子女進行護理(lǐ)照料，并給予每年累計(jì)不超過十天的護理(lǐ)時(shí)間，護理(lǐ)期間工(gōng)資福利待遇不變。

同樣的前提條件，廣西提出了(le)“每年累計(jì)不超過十五天的護理(lǐ)假”，将于2017年9月1日正式實施。

數據顯示，到(dào)2020年全國60歲以上(shàng)老(lǎo)年人口将增加到(dào)2.55億人左右，占總人口比重提升到(dào)17.8%左右。

吉林(lín)大(dà)學哲學社會(huì)學院院長田毅鵬表示，面對(duì)社會(huì)老(lǎo)齡化趨勢，需要做出一些(xiē)新的政策調整以應對(duì)，“‘照料假’是一個有價值的政策性探索，通過在地方上(shàng)先行、總結，待未來(lái)成熟之後，将有助于将之推向更廣層面。”

網友擔憂成“紙(zhǐ)上(shàng)假期”

對(duì)于獨生子女的“照料假”，目前不少人“知(zhī)道(dào)少、存疑多”，許多網友擔心“看(kàn)得見、摸不着”。

福州市某事(shì)業單位員工(gōng)範女士表示，她(tā)完全不知(zhī)道(dào)，“在單位裏從(cóng)來(lái)沒聽到(dào)過相關的宣傳，同事(shì)私下(xià)交流也(yě)沒人提過……估計(jì)一頭霧水(shuǐ)的肯定不止我一個。”

湖北武漢一*員工(gōng)冀女士表示，這(zhè)聽着是個好(hǎo)政策，但(dàn)爲什(shén)麽隻針對(duì)獨生子女，現(xiàn)在兩個孩子的家庭，照料生病老(lǎo)人的壓力也(yě)很(hěn)大(dà)。

福建師範大(dà)學公共管理(lǐ)學院教授謝(xiè)宏忠表示，用(yòng)人單位的類型與具體情況千差萬别，“很(hěn)多人不了(le)解，恐怕是源于一些(xiē)用(yòng)人單位不願意加大(dà)宣傳。”謝(xiè)宏忠說，“照料假”一方面可能(néng)導緻用(yòng)人成本增加，如在崗位配置、團隊運作(zuò)中某崗位的人不方便離開(kāi);另一方面，中小(xiǎo)企業可能(néng)更不願意履行“照料假”，也(yě)不能(néng)排除“個别單位爲規避政策幹脆不招聘獨生子女”的可能(néng)性。

福州大(dà)學社會(huì)學系教授甘滿堂認爲，按目前“照料假”的設計(jì)，3天基本可以從(cóng)單位到(dào)家或醫(yī)院跑個來(lái)回，10天以内可留幾天照顧父母。考慮到(dào)企業成本，10天是目前較合理(lǐ)的安排，但(dàn)如果父母需要長期照顧，10天顯然不夠。而實際上(shàng)，由于相應監督體制尚未建立，機關與事(shì)業單位、國有企業落實“照料假”相對(duì)容易，一些(xiē)私營企業在執行政策上(shàng)可能(néng)會(huì)大(dà)打折扣。

如何才能(néng)常回家看(kàn)看(kàn)?

湖北山河(hé)律師事(shì)務所律師*景霞告訴記者，不僅是獨生子女的“照料假”，如帶薪年假、探親假等的具體實施，很(hěn)多并未完全被勞動者所熟知(zhī)。我國大(dà)部分家庭“四老(lǎo)兩小(xiǎo)”的養老(lǎo)模式帶來(lái)了(le)一些(xiē)養老(lǎo)問題，解決這(zhè)些(xiē)問題同樣需要通過法律，來(lái)規範社會(huì)各相關機構發揮其職能(néng)，保障子女更好(hǎo)地撫養老(lǎo)人。

*景霞表示，如果用(yòng)人單位未依法給予勞動者休假的權利，依據《中華人民共和(hé)國勞動法》，勞動争議(yì)發生後，當事(shì)人可以向本單位勞動争議(yì)調解委員會(huì)申請(qǐng)調解;調解不成，當事(shì)人一方要求仲裁的，可以向勞動争議(yì)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提出訴訟。

*景霞建議(yì)，對(duì)于由“照料假”等給用(yòng)人單位帶來(lái)的成本，可以從(cóng)稅收及其他(tā)優惠政策方面給予用(yòng)人單位補貼。

廈門(mén)大(dà)學社會(huì)學教授葉文(wén)振建議(yì)，有關部門(mén)應進一步了(le)解大(dà)部分員工(gōng)和(hé)其父母對(duì)“照料假”等對(duì)假期天數等的真實需求，這(zhè)樣制定政策、執行起來(lái)才會(huì)更有針對(duì)性，效果也(yě)會(huì)更好(hǎo)。另外(wài)，可以考慮進一步擴大(dà)“休假人員”的範圍，如隻要夫妻一方是獨生子女，在申請(qǐng)照料假時(shí)，配偶也(yě)能(néng)同時(shí)休假，以減輕家庭的壓力。

田毅鵬表示，需建立一個與社會(huì)整體相銜接、相互兼容的配套體系，才能(néng)更好(hǎo)地将“紙(zhǐ)上(shàng)假期”落到(dào)實處，去應對(duì)和(hé)解決養老(lǎo)中面臨的問題。