互聯網發展日新月異，給版權保護帶來(lái)嚴峻挑戰。近年來(lái)，國家有關部門(mén)持續開(kāi)展打擊網絡侵權盜版專項治理(lǐ)“劍網行動”，旨在進一步維護網絡版權，打擊違法行爲。然而，網絡侵權盜版卻屢禁不止。

如何破解互聯網環境下(xià)版權保護難題?記者日前随全國人大(dà)常委會(huì)著作(zuò)權法執法檢查組前往上(shàng)海，實地了(le)解著作(zuò)權法實施情況，聽取各界對(duì)修改完善著作(zuò)權法的建議(yì)。

創新網絡版權管理(lǐ) 促進版權産業快(kuài)速發展

快(kuài)速發展的版權産業，已成爲上(shàng)海經濟發展的支撐力量之一。2015年，上(shàng)海版權産業的增加值爲2973.87億元，占GDP比重爲11.84%，其中核心版權産業對(duì)上(shàng)海GDP的經濟貢獻率達到(dào)了(le)11.57%。

上(shàng)海市新聞出版局局長徐炯表示，上(shàng)海大(dà)膽創新互聯網版權管理(lǐ)方法，構建起版權執法、主動監管、公共服務“三位一體”的“大(dà)版權”管理(lǐ)模式。

據了(le)解，面對(duì)互聯網侵權現(xiàn)象高(gāo)發、涉案作(zuò)品海量等特點，上(shàng)海市加大(dà)版權主動監管力度，确保監管準确有力、科學有效。2016年，通過第三方網絡版權監測平台，累計(jì)監測影視(shì)作(zuò)品15745部、音(yīn)頻作(zuò)品120萬首、圖文(wén)作(zuò)品112萬個，從(cóng)源頭有力地監控并預防重大(dà)侵權盜版行爲的發生。

另一方面，積極探索建立他(tā)律與自(zì)律相結合的網絡版權管理(lǐ)模式。目前，上(shàng)海互聯網版權自(zì)律公約成員單位已擴充至22家，涵蓋了(le)互聯網版權*行業。“閱文(wén)集團、滬江網、愛奇藝等成員企業紛紛開(kāi)展形式多樣的版權合作(zuò)，形成互利共赢、良性競争的局面。”上(shàng)海市政府副秘書長沈曉初說。

“版權是我們開(kāi)展各項業務的源頭，是公司發展的根基。”閱文(wén)集團CEO吳文(wén)輝認爲，企業的快(kuài)速發展離不開(kāi)國家層面對(duì)版權保護工(gōng)作(zuò)的重視(shì)。“版權價值凸顯，作(zuò)者收入大(dà)幅提高(gāo)，網絡文(wén)學行業的版權環境得到(dào)了(le)極大(dà)改善。”吳文(wén)輝說。

網絡侵權盜版嚴重 版權産業面臨嚴峻挑戰

據統計(jì)，截至2016年底，我國網民規模達7.31億，網絡版權産業整體産值突破5600億元，同比增長超三成，成爲中國經濟增長的新動能(néng)。但(dàn)伴随互聯網技術的急速發展，網絡日益成爲侵權盜版的高(gāo)發易發領域，網絡盜版讓以創新爲核心的版權産業面臨嚴峻挑戰。

上(shàng)海市文(wén)化市場行政執法總隊總隊長周國強介紹，今年初，經國家版權局移交線索，上(shàng)海市文(wén)化市場行政執法總隊依法對(duì)“上(shàng)海彙智赢家網”未經權利人許可擅自(zì)通過信息網絡向公衆提供金(jīn)融市場研究報(bào)告等45篇文(wén)字作(zuò)品的案件進行立案查處。該案件是“劍網行動”查處的*起金(jīn)融資訊類文(wén)字作(zuò)品的信息網絡傳播權侵權案件，在行業内引發較大(dà)反響。

“國内網絡文(wén)學行業的毒瘤之一是盜版網站(zhàn)對(duì)于版權所在方的侵犯。”吳文(wén)輝說，2016年至今，閱文(wén)集團共發起維權訴訟千餘起，下(xià)架侵權鏈接近百萬條，維權範圍覆蓋知(zhī)名作(zuò)品7萬餘部。

上(shàng)海世紀出版集團總裁高(gāo)韻斐告訴記者，作(zuò)爲圖書市場的暢銷、常銷産品，上(shàng)海人民出版社、世紀文(wén)景公司的《追風(fēng)筝的人》銷量已超過700萬冊。但(dàn)其電子書遭遇了(le)嚴重的侵權盜版，主要盜版渠道(dào)是平台的應用(yòng)商店(diàn)以及非法電子書論壇。

在此次執法檢查中發現(xiàn)，由于互聯網用(yòng)戶與網絡作(zuò)品海量呈現(xiàn)、作(zuò)品權屬鏈條不明(míng)确等特點，導緻網絡侵權盜版現(xiàn)象高(gāo)居不下(xià)。在行政監管中，存在行政強制手段不足、監管技術手段較落後等問題，亟待解決。

加快(kuài)著作(zuò)權法修改 爲文(wén)化強國建設保駕護航

著作(zuò)權作(zuò)爲一種基礎性資源，支撐着新聞出版、廣播影視(shì)、文(wén)學藝術、文(wén)化娛樂、網絡信息等産業。如果沒有著作(zuò)權保護的支撐，文(wén)化産業會(huì)成爲無源之水(shuǐ)、無本之木(mù)，失去生存基礎。

如何讓侵權盜版不再是一項低(dī)成本、低(dī)代價、低(dī)風(fēng)險、高(gāo)收益的行爲，如何在行業快(kuài)速發展的情況下(xià)能(néng)夠應對(duì)不斷湧現(xiàn)的新型侵權盜版行爲，成爲此次執法檢查中各方求解的焦點。

高(gāo)韻斐表示，數字網絡條件下(xià)，版權作(zuò)品的表現(xiàn)形式、傳播渠道(dào)越來(lái)越多樣化，作(zuò)品相關權利的授權情況越來(lái)越複雜(zá)，建議(yì)修法過程中充分考慮數字出版等新業态發展的趨勢，并以适量适當的前瞻性、兜底性條款，适應相關技術發展進度。

上(shàng)海市*人民法院副院長茆榮華建議(yì)完善損害賠償相關規定，提高(gāo)法定賠償額的上(shàng)限，對(duì)重複侵權和(hé)故意侵權行爲規定懲罰性賠償措施，加大(dà)司法懲處力度。

沈曉初認爲，應加快(kuài)建設包括版權在内的知(zhī)識産權信用(yòng)體系，提高(gāo)侵權假冒的違法成本，“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，在一定程度上(shàng)改變維權成本高(gāo)、異地打擊難的問題。”

全國人大(dà)教科文(wén)衛委員會(huì)主任委員柳斌傑指出，網絡環境下(xià)，著作(zuò)權保護工(gōng)作(zuò)面臨*的挑戰，要充分利用(yòng)新技術、新手段，提高(gāo)監管的精準度和(hé)有效度;将通過修法解決目前存在的立案難、舉證難、賠償難等問題。

“加強著作(zuò)權保護，是文(wén)化科學繁榮的必然要求。著作(zuò)權作(zuò)爲文(wén)化科學發展的重要資源，要加快(kuài)推動修訂著作(zuò)權法，爲建設社會(huì)主義知(zhī)識産權強國和(hé)文(wén)化強國強化法律保障。”柳斌傑說。